开元体育·(中国)官方网站区域创新 农机装备科技创新助力县域经济发展研究——以四

　　开元体育·(中国)官方网站区域创新 农机装备科技创新助力县域经济发展研究——以四川省达州市为例农业机械化和农机装备现代化是转变农业发展方式、提高农村生产力的重要基础，是实施乡村振兴战略的重要支撑。近年来，我国农业机械总动力不断提升，农机装备总量持续增长，社会化服务组织不断壮大，农业生产方式已从主要依靠人力畜力转向主要依靠机械动力，进入了机械化为主导的新阶段。四川省达州市地处四川盆地东北部，属于典型的丘陵山区，地势复杂，道路狭窄崎岖，农机装备应用推广受限，只能依靠传统的手工劳动，大大阻碍了农业生产效率的提升，影响了县域经济发展。

　　中央一号文件《关于学习运用“千村示范、万村整治”工程经验有力有效推进乡村全面振兴的意见》指出，大力实施农机装备补短板行动，完善农机购置与应用补贴政策，开辟急需适用农机鉴定“绿色通道”。国务院办公厅《关于县域创新驱动发展的若干意见》强调，“强化科技与县域经济社会发展有效对接，打通从科技强、产业强到经济社会发展强的通道”。达州市作为单设科技局的市州，省级科技资金向达州倾斜，县域科技力量持续加强，市委、市政府以达川区为主战场，奋力打造丘陵山区农机装备产业园，作为县域农机装备科技创新先行试点。提升农机装备研发实力，大力推动县域以科技创新为核心的驱动发展，有利于逐步实现从传统落后农业向农业现代化过渡，增强县域农业综合生产能力，促进县域农业可持续发展，对发展“三农”具有重要意义。

　　企业和科研院校是科技创新的主体，也是推动农机装备发展的主力军。科研企业方面，达州市共有597家科技型中小企业，涉及农业机械的科技企业有5家(通川区2家，达川区2家，大竹县1家)，企业科技人员共38人，研发投入经费共870万元(见表1)；市级高新技术企业259家，涉及农业机械的有3家，分布在通川区和达川区。科研院校方面，达州市有达州市农业机械研究推广站、达州市农科院农业机械研究所、四川文理学院智能制造学院、达州职业技术学院现代农机学院等4家农机研发机构。

　　科研项目经费的投入对于推动科技创新、促进科技成果转化、支持高新技术企业和科研机构的协同创新等方面具有重要作用，从而对县域经济的发展产生积极影响。近年来，达州市农机装备领域科研项目先增加随后减少，呈正态分布，在2021年立项达高峰，主要集中在渠县、通川等地。相比2021年，科研经费在2023年增长近1倍，且由多而广的立项方式，转变为集中资金重点支持达川。2023年，以揭榜挂帅的立项方式，支持达川空港新区开发建设有限公司发榜的《丘陵山区农机自动驾驶关键技术研发与装备创制应用》，投入科研经费300万元，其中财政经费120万元。

　　产业园区通过其平台建设、技术创新、资源优化配置以及产业集群的发展，有效推动县域经济的增长和结构优化，是县域经济发展的重要引擎。达川区于2023年启动建设“丘陵山区现代农机装备产业园”，旨在打造“全国丘陵山区现代农机装备高地”。目前，园区已建成投用8万平方米标准厂房，建成80亩动力机械试验场、55亩中试试验场，并完成首次中试试验，现有5家企业先后搬迁入驻，已签订框架合作协议15家，签订入园协议10家。

　　一是基层农机科技人员减少。随着“撤乡并镇”的政策实施，原农机工作岗位人员不断合并到其他单位，加之愿意从事农业机械工作的基层技术人员不断减少开元体育，基层农机科技人员大量流失。二是青年科技人才与岗位不匹配。农机装备人才出现青黄不接现象，引进人才所学专业未能人尽其才，出现部分硕博农机人才被抽调到党政机关从事行政管理工作。三是“高精尖”科技人才缺乏。现有的一流领军团队多为柔性引进，在达州指导开展农机装备的工作时间有限。例如，达川区农机装备产业园与赵春江院士团队达成合作协议，每年来达州指导不超过3次。

　　一是创新创业平台匮乏。达州市共有市级重点实验室23家，其中省级2家；市级工程技术研究中心37家，其中省级5家；孵化器10家，其中国家级2家，省级5家，市级3家；众创空间6家，其中国家级1家，省级5家；星创天地7家，其中国家级1家，省级6家。但涉及农机装备的创新平台为零。二是缺乏产学研合作平台。生产链、教育链、研发链三链连接不够紧密，企业生产的装备更多用于销售，学校的学生更多的是学习书本知识，科研院所专注装备优化改进，未搭建“产—学—研”创新平台。三是对外合作平台有限。每年达州市科技局支持的对外合作项目更多地倾向工业项目，且合作的单位多为川内高校、院所。

　　一是科技专项资金落实不到位。《达州市人民政府关于全面加强县域科技创新工作的实施意见》明确指出，各县(市、区)财政应设立不少于500万元的科技专项资金，但因财政紧张，各地资金兑现情况不理想，大力发展农机装备产业园的达川区仅兑现79.89万元，兑现率15.98%，万源、通川兑现率为零。二是项目经费拨付不到位。省、市科技计划项目资金拨付到县财政，难以再下拨到项目承担企业。例如，达川区省级项目资金拨付率20.22%，市级项目资金拨付率25.87%。三是企业研发投入意识不强。企业更愿意按部就班生产销售，创新动力不够。例如，位于通川区的四川农之星科技有限公司，近几年研发投入强度直线万元，2023年研发投入在2022年基础上又下降为29万元。

　　一是成果转化意识不足。部分科技人员过于注重职称晋升和专利申报开元体育，只重视成果产出，不重视成果转化，忽视了科技成果的实际转化和应用，导致大量专利、软件著作权等科技成果未能转化为生产力。二是科研与推广融合不深。科技推广是农业科技成果转化的重要途径，但目前科技推广人员与农业科技人员的融合深度不够，合作缺乏连续性和长期性，阻碍了科技成果的有效推广和应用。三是缺乏科技成果转化平台。农机装备科技成果产出如雨后春笋，但缺少客观、专业、全面的农业科技成果转化平台为成果转化服务，这影响到科技成果供需双方科技成果信息的掌握和交易，制约了科技成果转化的效率。

　　人才是农机装备产业发展的核心要素。一是建立健全高校人才培养体系。高校应加强农机装备相关专业建设，整合机械工程、自动化、农业科学等多学科资源，开设跨学科课程和实践教学环节。例如，创建农机装备重点实验室，设立校级科研项目，让学生主持或参与申报，培养学生的创新思维，增强学生的科学素养。二是加强职业技能培训。各县域所在职业院校应根据农业特色产业有针对性培养技能人才。如万源盛产茶叶，万源职业院校主要培养采茶机的操作、维修、售后服务的一线技术人员。不定时举办培训班、开展线上教学，提升一线技术人员的专业技术水平和综合素质。三是引进高层次人才。围绕特色产业建立“高精尖缺”人才开发库，统筹实施“达人计划·凤凰项目”，引进一批一流领军人才和团队。组织开展“达人计划·巴渠项目”，在重点产业、重点领域遴选一批卓越工程师和高技能人才。

　　县域自身科研力量相对薄弱，单独开展农机装备科研难度较大。应积极加强产学研合作，整合高校、科研机构和企业的优势资源，共建科研创新平台。一是县域政府可出台相关政策，搭建产学研合作平台。二是及时兑现奖补资金，鼓励在达州企业创建创新平台。鼓励县域政府对新认定的创新平台以后补助形式设立奖补资金，督促县财政第一时间将国、省、市级重点实验室、工程(技术)研究中心、星创天地等奖补资金发放到企业。三是扩充农机人才队伍，优化四川科技兴村在线服务平台。摸排市、县两级农机领域具有副高及以上职称、硕博人才，将其纳入平台专家库，通过信息员收集实地问题、分诊员精准分配、专家对口解答等程序，线上解决从事农机生产经营使用的农户、专合社等服务对象困难。

　　一是设立农机装备科研专项基金。县级政府可根据当地农业发展的实际需求和产业优势，配套相应的科研专项资金，用于支持农机装备进行成果转化，并且逐年增加资金比例。二是设立科研补贴和奖励。县级政府制定系列政策，对从事农机装备科研的机构和企业给予补贴和奖励，包括对研发费用的补贴，对科研设备购置的补贴，对建立重点实验室、工程技术研究中心等创新平台的奖励。三是鼓励企业加大研发投入。鼓励农机装备制造企业将更多的利润投入到研发中，通过自主研发提升产品的技术含量和附加值，对用于科学研究的人工费、设备折旧费、新产品设计费、新工艺规程制定费等研发费用按一定比例加计扣除，减免税收。

　　一是大力实施重大科技专项。聚焦达州农业产业专用农机需求，系统梳理关键难题，采用“揭榜挂帅”、重大科技专项等方式，加强技术攻关，加快突破“卡脖子”技术难题，解决“无机可用”问题。二是加快推进技术协同攻关。依托达州丘陵山区现代农机装备产业园，积极构建“政产学研用”一体化创新体系，统筹市内外高校院所和龙头企业科研资源，共同推动农机装备关键技术协同攻关，着力突破丘陵山区农机装备瓶颈短板。三是全面争取国、省重大项目。全面摸清县域农业产业生产机械化及装备需求，开展规模性系统化研究，支持科研院所开元体育、企业积极争取国、省重大科技项目在达州实施，研发农民所需、地形所需、产业所需的各类农机。

　　基金项目：省级项目：达州市“四川科技扶贫在线”平台建设与运行维护(平台建设类)(2021ZYZF0018)

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