开元体育·(中国)官方网站从2025年中央一号文件预判国内农机需求大势

　　开元体育·(中国)官方网站从2025年中央一号文件预判国内农机需求大势以全面推进乡村振兴为核心内容的2025年中央一号文件于2月23日正式发布，涉及“三农”工作的方方面面。

　　2023年、2024年、2025年3个中央一号文件正文第一个标题分别为：抓紧抓好粮食和重要农产品稳产保供；确保国家粮食安全，抓好粮食和重要农产品生产；持续增强粮食等重要农产品供给保障能力。

　　2025年中央一号文件正文第一部分第一标题后面的第一副标题：深入推进粮油作物大面积单产提升行动。路径和方法是：一是稳定粮食播种面积；二是主攻单产；三是品质提升，确保粮食稳产丰产。

　　从2020年之后，国家的粮食战略从保守转向积极，对粮食生产的要求从原先强调的“保质保量”转变为侧重“保量”开元体育·(中国)官方网站，即国家首要关注的是粮食总产量的稳定提升，也意味着国家粮食大战略转向“数量型农业”。

　　为了配合“以量为纲”和“数量型农业”大战略，国家实施了多项措施，包括鼓励主粮作物扩大种植规模，同时适度抑制经济类作物及果园等种植面积的扩张；支持土地流转、高标准农田建设、规模化社会服务等，在2023年还提出了新增千亿斤粮食增产计划。

　　在这些组合政策的共同作用下，近几年主粮作物及粮食总产量稳定上升。根据国家统计局发布的数据，2024年全国粮食总产量达到14130亿斤，连续多年实现增长。

　　规模化农业的实现，离不开大马力、高效率、成套农业机械的坚实支撑，缺乏这些，所谓的农业规模化恐将沦为一场灾难，所以“以粮为纲”的产业政策必然是对大功率、高效率、智能化农业机械的大量需求。

　　反之，经济类作物种植面积的扩增，往往伴随着对农业机械需求的缩减，甚至可能导致农机化进程的滞后，因为经济类作物只适宜小规模种植，种植面积过大而需求有限的情况下，就会出现价格暴跌的现象。

　　“数量型农业”的基本特征有两个：其一是种植面积的不断增加，粮食生产上的第一性原理是种植面积的增加，越大的种植面积是实现产量增加的第一性原理；其二是单产持续提高，也就是单位面积能产出更多的粮食。

　　前者只需要增加种植面积。要增加种植面积，有很多措施，如“减棉增粮”“缩果增粮”“退林还粮”等措施，简而言之，即缩减其他作物的种植面积，转而扩大主粮作物的种植面积；高标准农田建设、土地整理等，通过物理形状的改变实现种植面积的增加；复垦和复种，把撂荒地恢复起来等。

　　后者的办法和手段很多，如种子良种、良法、良机，如投入更多的化肥，更好的田间管理，立体化种植，从一季种植到多季种植等。

　　总之“数量型农业”对农机需求有积极的意义：一是需求数量上的增加，二是需求价值的提高，如种植面积10万亩的大户和种植面积10亩的散户对农机需求安全不是一个水平，种植面积的扩大，直接带动了需求的增强，且这种需求往往呈现出升级和高端化的趋势。

　　所以2025年中央一号文件强调稳定粮食播种面积和提升单产，这为农机行业带来了新的发展机遇。文件提出推动农机装备高质量发展，加快国产先进适用农机装备的研发应用，以及推进老旧农机报废更新，支持发展智慧农业。这些措施预示着农机需求总量的增加以及对更先进、智能化农机的需求升级，即农机需求的量价齐升。

　　前文分析过的“以粮为纲”“数量型农业”大战略解决了农机需求总量的问题，但是有价值的需求需要具备两种特性：其一是足够的需求总量，其二是有高价值的需求质量。

　　从各地的实践来看，无论是土地流转、高标准农田建设、宜机化改造，还是土地托管，一旦实现了土地的集中与整理，这些地区的农机需求便会在质量上发生显著变化。

　　通常情况是土地未整理之前要么是对农机没有需求，要么是低端的、简陋的需求，这种需求既无多大实质满足，又难以彻底舍弃，长此以往，国内便形成了这样的需求格局，致使国内遍布众多中小型企业，它们在竞争中难以与约翰迪尔、凯斯纽荷兰、久保田等国际巨头匹敌。

　　而土地集中之后，经过高质量的整理，如高标准农田建设完成之后，农机的需求发生了质变：一方面，原本需求匮乏之地萌生了新的需求，实现了从无到有的跨越；另一方面，原先仅需微耕机、手扶拖拉机等低端设备之处，转而渴求大功率拖拉机、高效率联合收获机等高端农机，这标志着需求的升级，是极具价值的转变，这种需求才能孕育出像约翰迪尔、久保田这种大公司。

　　2025年中央一号文件提出：强化耕地保护和质量提升。严格耕地总量管控和“以补定占”，将各类耕地占用纳入占补平衡统一管理，确保省域内年度耕地总量动态平衡。完善补充耕地质量评价和验收标准。持续整治“大棚房”、侵占耕地“挖湖造景”、乱占耕地建房等问题，坚决遏制破坏耕地违法行为。制定基本农作物目录，建立耕地种植用途监测体系。分类有序做好耕地“非粮化”整改，结合产业发展实际、作物生长周期等设置必要的过渡期。高质量推进高标准农田建设，优化建设内容，完善农民全过程参与项目实施机制，强化工程质量全流程监管。稳步推进盐碱地综合利用试点，加强东北黑土区侵蚀沟、南方酸化退化耕地治理。分类推进撂荒地复垦利用。在确保省域内耕地保护任务不降低前提下，稳妥有序退出河道内影响行洪安全等的不稳定耕地。加强传统梯田保护。

　　以上是近几年的中央一号文件中对耕地保护最详细最具体叙述和要求开元体育·(中国)官方网站，说明国家对耕地保护的高度重视的态度。

　　目前国内已经建成了超过10亿的高标准农田，国家还专门发特别国债来真金白银地推动高标准农田建设，预计今后每年会建成约5000万亩的高标准农田，在把有条件的土地全面建成之后，还会持续不断地对高标准农田进行升级。

　　今后极有可能会出现“超级高标准农田”，类似于省道和高速公路的区别，这对农机需求是极大的利好，预示着农机需求将持续稳定增长，不仅数量有保障，质量也将不断提升，从而实现销量与利润的双重增长。

　　2025年中央一号文件首次提出以科技创新引领先进生产要素集聚，因地制宜发展农业新质生产力，这一战略部署立即引起了广泛关注和热烈讨论。

　　农业新质生产力的核心推动者和典型代表无疑是先进的农业机械，2025年中央一号文件明确指出，要推动农机装备的高质量发展，这包括加快国产先进适用农机装备的研发与应用，并推进老旧农机的报废更新。这些措施旨在提升我国农机装备的技术水平和市场竞争力，减少对进口设备的依赖，同时推动农业生产的绿色化和高效化。

　　农业新质生产力的发展，为农机行业带来了前所未有的机遇，新三年补贴政策明确提出“扶优扶强”“优机优补”，2024年国家决定发布1500亿特别国债促进农机产业高质量发展，这些都将是国内农机产业的历史性的机遇，农业新质生产力，需要农机来引领和责任担当，同时也是国产农机的新的机遇。

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